Les femmes
et la consolidation de la paix

RÉSUMÉ

     Pour que puisse progresser l’édification de sociétés plus pacifiques, plus solidaires et plus justes, où l’on attache à la sécurité de la personne une importance primordiale, la consolidation de la paix doit davantage tenir compte de la contribution et des méthodes des femmes dans ce domaine. Comme on le montrera dans les pages de cet essai, les rôles joués par les femmes dans les processus de consolidation de la paix ont été sous-utilisés et mal reconnus aux échelons local, national et international. Pourtant même si les femmes ont été laissées en marge des arènes où se négocient la paix et la sécurité internationale, leur travail de consolidation de la paix est loin d’être négligeable. À notre avis, les approches et méthodes particulières, et encore mal étudiées, qu’adoptent les femmes face à des situations de conflits violents sont des outils indispensables à l’instauration de la paix et de la sécurité des personnes. Par conséquent, une meilleure connaissance des dimensions sexospécifiques des politiques et des projets de consolidation de la paix, ainsi que des capacité des femmes dans ce domaine, peut contribuer à accroître la marge d’action des femmes parce qu’elle permet de développer des approches différentes à partir desquelles élaborer des politiques et des programmes de formation. De plus, les mesures de consolidation de la paix qui tiennent compte des sexospécificités, tout comme celles qui tiennent compte des femmes, peuvent fournir des modèles qui viendront enrichir le registre des méthodes auxquelles pourront recourir les femmes comme les hommes. En conclusion, si on veut accroître la participation des femmes aux processus de consolidation de la paix, il convient de mettre tout particulièrement la priorité sur le renforcement de leurs capacités et d’intégrer de manière explicite la dimension de la sexospécificité dans les initiatives de consolidation de la paix.

     Dans cet essai, nous avons recensé et analysé dans une perspective sexospécifique toute une batterie de mesures et de projets de consolidation de la paix mis en oeuvre par les groupes locaux de femmes, les organisations non-gouvernementales (ONG), les Nations Unies et plusieurs autres organismes internationaux. En introduction, nous passons en revue les multiples rôles que jouent les femmes dans la consolidation de la paix. En première partie nous examinons les activités de consolidation de la paix des groupes de femmes locaux, en commençant par analyser les définitions et les démarches qui apparaissent dans les écrits ou les actions de diverses organisations de femmes engagées dans la consolidation de la paix. Nous nous penchons ensuite sur les priorités communes des groupes de femmes en citant des exemples précis d’actions entreprises dans différentes régions du globe  : ces catégories comprennent les efforts de réconciliation, la démilitarisation, l’importance du rôle des femmes dans la construction de la paix, la cicatrisation des blessures et la reconstruction des rapports humains. Nous concluons cette première section avec des exemples d’initiatives de consolidation de la paix menées par des femmes en Irlande du Nord, dans le Sud-Soudan, en Russie, en Transcaucasie et dans le Nord-Caucase. La seconde partie recense et analyse les programmes et politiques de consolidation de la paix mis en oeuvre par des ONG locales, nationales et internationales. Nous examinons en particulier le rôle déterminant que jouent les ONG dans les processus de consolidation de la paix et les efforts qu’elles déploient pour bâtir des coalitions et des réseaux, en assortissant notre analyse d’expériences menées aux États-Unis, aux Philippines, au Canada, en Suède et en Israel. La dernère partie est consacrée aux politiques et programmes de consolidation de la paix développés par divers organismes des Nations Unies et certaines organisations régionales. Nous avons constaté que les initiatives onusiennes et régionales ont beau varier, elles tendent généralement à marginaliser la contribution et les initiatives des femmes, à moins d’être spécifiquement axées sur les femmes. Enfin, nous présentons en conclusion les grandes leçons à tirer si on veut rendre plus efficaces les efforts de consolidation de la paix et dégageons des pistes à suivre pour approfondir la recherche sur des activités de consolidation menées par les femmes.

     À partir des résultats de notre recherche, nous formulons les recommandations suivantes pour accroître l’efficacité des initiatives de consolidation de la paix.

1. Toutes les initiatives de consolidation de la paix doivent tenir compte de l’impact différent qu’ont leurs politiques et projets sur les hommes et les femmes, et intégrer les femmes dans ces projets.
2. Les dimensions psychosociales, relationnelles et spirituelles doivent être placées au centre de toute initiative de consolidation de la paix.
3. La consolidation de la paix varie selon les cultures. Il faut reconnaître et utiliser les modes locaux de consolidation de la paix, ce qui inclut les méthodes traditionnelles et les méthodes inventées par les groupes qui travaillent avec les femmes et les groupes locaux.
4. Les organisations extérieures et leur personnel doivent travailler avec, et non pas pour, les membres des communautés locales et se servir de leur expertise.
5. Les projets de consolidation de la paix devraient êre documentés et évalués en collaboration avec les membres de communautés locales.
6. Il faut développer les contacts et la coopération entre les divers organismes engagés dans des activités de consolidation de la paix et de reconstruction; la formation de réseaux rend les activités de consolidation de la paix beaucoup plus efficaces.